2014年《關于加強地方政府性債務管理的意見》提出賦予地方政府依法適度舉債融資權限，加快建立規范的地方政府舉債融資機制，地方政府舉債采取政府債券方式。2015年起新《預算法》實施，賦予地方政府舉債權。2015年3月財政部出臺《地方政府專項債券預算管理辦法》，開始發行置換存量債務的專項債券，標志著專項債發行起航。此后政府多次出臺政策支持和規范專項債發展，初步建立起地方專項債管理制度體系。

專項債券必須用于有一定收益的基礎設施和公共服務項目。本次對地方政府專項債的申報流程進行詳細闡述：包含項目申報、發行流程、資金撥付、還本付息、存續期信息公開等方面內容。

專項債作為創新投融資方式，在鄉村振興、文旅康養、基礎建設等領域重大項目建設中發揮了重要作用。本章節選取5個領域的專項債進行案例分析，其中，文旅專項債項目有14個、鄉村振興專項債12個，農林水利專項債5個，生態環保專項債8個，產業園區基礎設施專項債2個。

明確專項債項目遴選標準，了解申報項目的重要條件和準入條件，以及申報時間和主體、發行期限及項目金額要求等。

本部分對專項債券重點支持的九大領域的項目建設內容、償債收入來源進行剖析，并將專項債與PPP項目、一般債、城投債、企業專項債進行橫向對比。