廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進全域旅游發展實施方案的通知
粵府辦〔2018〕27號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省促進全域旅游發展實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省旅游局反映。
廣東省人民政府辦公廳
2018年7月27日
廣東省促進全域旅游發展實施方案
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將全域旅游作為推動全省經濟社會發展的重要抓手，將鄉村旅游作為落實鄉村振興戰略的重要手段，全區域規劃、全產業發展、全要素配套、全社會推進，著力推動旅游業從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門行為向政府統籌推進轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變，實現全域宜居、宜業、宜游，打造粵港澳世界級旅游休閑灣區和廣東世界旅游休閑目的地，為廣東實現“四個走在全國前列”作出積極貢獻。
（二）主要目標。
到2020年，優質旅游產品更加豐富，新增省級以上旅游度假區10家，形成若干個旅游產業集聚發展功能區，建成一批國際品牌酒店、高星級飯店、精品民宿，鄉村旅游休閑度假功能更加完善，鄉村旅游接待人數達5.2億人次，鄉村旅游總收入達2200億元。旅游產業綜合競爭力明顯增強，省級以上全域旅游示范市、縣（市、區）達到20個，全省接待過夜游客5億人次以上，旅游總收入達1.6萬億元，旅游業增加值占GDP的比重達7%，涉旅行業完成固定資產投資占全省15%以上。
到2025年，廣東旅游品牌的國際影響力進一步提升，珠三角都市旅游發展核、濱海旅游產業帶、北部生態旅游區和粵港澳世界級旅游休閑灣區功能更加完善，全面實現旅游發展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規范化、旅游效益最大化，建成全域旅游示范省，初步建成世界旅游休閑目的地。
二、主要任務
（一）優化全域旅游大格局。
加強規劃統籌，優化“一核、一帶、一區、一灣”全域旅游發展空間布局。
——一核：珠三角都市旅游核。以廣州、深圳為中心，以廣佛肇、深莞惠、珠中江三大旅游圈為重點，推進珠三角地區旅游產業一體化，打造珠三角都市旅游核。珠三角各地級以上市持續優化旅游產業結構、提升經營管理水平、完善公共服務設施，推動旅游產業規模、產業競爭力、綜合效益達到國際領先水平，形成資源要素優化配置、各具特色、協調發展的都市旅游格局。
——一帶：濱海旅游產業帶。以環雷州半島、環珠江口、川島-銀湖灣、海陵島-水東灣、大亞灣-稔平半島、紅海灣-碣石灣、汕潮揭-南澳“七組團”為重點，打造廣東特色的濱海旅游產業帶。加強“海洋-海島-海岸”旅游立體開發，優化提升濱海旅游產品，完善配套設施建設，打造復合型公路旅游休閑廊道。
——一區：北部生態旅游區。以環丹霞山、環羅浮山-南昆山、環鼎湖山、環天露山、環云霧山-云開山、環鳳凰-蓮花山脈等“六圈”為重點，打造北部生態旅游區。加快環南嶺旅游公路建設，統籌開發建設西江、東江、北江、梅江-韓江四大綠色生態旅游畫廊，系統布局生態風景道、游步道、營地驛站、停車場、旅游廁所等旅游基礎設施，推動建設生態旅游目的地和打造生態旅游精品線路。
——一灣：粵港澳世界級旅游休閑灣區。加強粵港澳旅游合作，挖掘三地多元文化、主題公園、美食之都、購物天堂等優勢旅游資源，打造各具特色的旅游產品體系。發揮粵港澳大灣區城市旅游聯合會平臺作用，共同策劃更多粵港澳“一程多站”旅游精品線路。聯合港澳推進與“一帶一路”沿線國家和地區的旅游交流合作，舉辦國際性旅游展會和節慶活動，建設一批產業融合示范項目，打造粵港澳大灣區旅游品牌，共建粵港澳宜居宜業宜游的休閑灣區。（省旅游局、發展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、林業廳、海洋與漁業廳、港澳辦、省委農辦及各地級以上市人民政府負責）
（二）打造全域旅游大品牌。
1．打造“粵美鄉村”旅游品牌。大力實施鄉村旅游與休閑農業“四變工程”。推動產區變景區，發揮農業龍頭企業作用，引導傳統農業和都市農業園區增加旅游休閑功能、延長產業鏈條，鼓勵新型農業經營主體發展休閑農業和觀光體驗旅游，支持有條件的單位創建國家3A級以上旅游景區。推動田園變公園，優化提升休閑農業與鄉村旅游示范縣（鎮、點）建設水平，引導農業公園、現代農業產業園和田園綜合體等完善旅游基礎設施，豐富旅游產品，打造農旅融合綜合體；制定實施廣東省A級旅游特色村評定標準，引導各地依托特色農產品、自然風光等，打造旅游特色村；制定實施廣東省旅游風情小鎮創建導則和認定標準，引導各地創建旅游風情小鎮。推動勞作變體驗，挖掘、展示農耕文化和傳統工匠技藝，保護活化鄉村非物質文化遺產，開發傳統農事節慶和民俗表演項目，創新策劃開展農事節慶和民俗體驗活動，增加農事體驗、手工藝體驗、非物質文化傳承研習、科普實踐教育等體驗性旅游產品。推動農房變客房，指導成立廣東省民宿協會，制定廣東省民宿管理辦法和相關標準，組織開展民宿從業人員專業培訓，引導民宿規范化、品牌化發展，建成一批“金宿”和“銀宿”。到2020年，全省培育建成400個省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮（點）、200個A級旅游特色村、50個旅游風情小鎮、100個自駕車旅居車營地、100家“金宿”“銀宿”、20個鄉村旅游創客基地，文化類、體驗類、康養類鄉村旅游產品超過9萬個。（省旅游局、公安廳、住房城鄉建設廳、農業廳、衛生計生委、工商局、質監局、食品藥品監管局、法制辦、公安消防總隊、省委農辦及各地級以上市人民政府負責）
2．打造“風情嶺南”旅游品牌。突出廣東地域文化特色，深度挖掘自然和文化遺產資源，理順自然和文化遺產保護與開發的關系，促進文化旅游深度融合發展，提升丹霞山、開平碉樓與村落等自然和文化遺產游水平，加快文化旅游融合發展示范區、旅游文創產業園、文化休閑街區建設。加大對非物質文化遺產的保護和活化力度，策劃開發旅游文化演藝節目和旅游文創衍生品。大力推動紅色旅游發展，把紅色旅游資源開發與文化名城（鎮）、風景名勝區、旅游景區、革命老區等建設相結合，重點建設國家紅色旅游經典景區，打造一批紅色旅游精品線路。整合民族宗教文化資源，建設文旅小鎮，打造一批民族宗教文化旅游勝地。結合南粵古驛道保護修復與活化利用工作，整合周邊旅游資源，開展A級旅游景區創建工作，推廣一批南粵古驛道文化旅游精品主題線路。到2020年，全省建成20個文化旅游融合發展示范區。（省旅游局、發展改革委、住房城鄉建設廳、文化廳、民族宗教委及各地級以上市人民政府負責）
3．打造“毓秀山水”旅游品牌。高水平發展“繽紛海岸，蔚藍廣東”濱海旅游，推動珠海萬山群島、江門川島、汕頭南澳島等海島旅游加快發展，支持惠州巽寮灣、陽江海陵島創建國家級旅游度假區。支持廣州南沙郵輪母港和深圳蛇口太子灣國際郵輪母港建設，聯合港澳共建郵輪母港集群；鼓勵國際郵輪公司開辟更多“一程多站”國際郵輪航線。創新游艇出入境管理模式，簡化游艇審批手續，支持中山、江門、珠海市等與澳門探索發展國際游艇旅游合作，鼓勵大型旅游企業和國有交通企業試點開發粵港澳近海海上旅游精品旅游線路。發展廣東森林生態旅游，加強重大旅游項目招商引資，支持環丹霞山、環南嶺、環羅浮山-南昆山等旅游品牌建設，積極創建國家公園、全國森林旅游示范市縣、省森林生態旅游示范基地。結合水利風景區建設，加快建設西江、北江、東江、梅江-韓江等濱江旅游“碧道”，發展游艇游船觀光和濱水休閑度假旅游。支持惠州西湖、河源萬綠湖、肇慶鼎湖山、湛江湖光巖等創建國家5A級旅游景區。到2020年，全省新增3-5個國家5A級旅游景區、10家省級以上旅游度假區。（省旅游局、發展改革委、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳、林業廳、海洋與漁業廳及各地級以上市人民政府負責）
4．打造“魅力都市”旅游品牌。以主題公園、商貿會展旅游等為發展重點，提升珠三角都市旅游品質，支持廣州市打造世界旅游名城，深圳市建設國際濱海旅游城市，珠海市建設濱海國際休閑旅游目的地。以汕頭市為中心打造粵東特色文化旅游城市群，重點建設潮汕文化購物、美食、休閑街區。以湛江市為中心打造粵西濱海休閑度假都市圈，重點開發海島度假、暖冬旅游、休閑農業、濱海康體產品。鼓勵城市大力發展景區娛樂，推廣“景區+游樂”“景區+劇場”“景區+演藝”等植入式娛樂模式。加大創意策劃投入，打造一批地方特色與時尚文化相結合的城市或景區娛樂品牌。加大旅游商品研發和推廣力度，積極開發特色旅游商品和“廣東手信”，加快專項旅游購物基地建設。（省旅游局、發展改革委、經濟和信息化委、農業廳、林業廳、海洋與漁業廳、商務廳、文化廳及各地級以上市人民政府負責）
5．打造“食在廣東”旅游品牌。充分發揮“食在廣東”的品牌優勢，重點打造名菜、名廚、名店、名城、名節，創建國際美食旅游目的地。支持文化餐飲“申遺”工作，實施“粵菜師傅”工程，推動各地建設粵菜工作室、開展粵菜培訓、包裝宣傳一批美食旅游線路、制定“粵菜師傅”評定標準、舉辦美食文化節。宣傳推廣餐飲“老字號”企業，促進廣東本土餐飲品牌做大做強。通過系列電視專題片和廚藝大賽、美食節等形式，加大粵菜宣傳力度。推進美食街區、美食城建設，重點推動順德、番禺、潮州、梅州等地率先打造美食名城。（省旅游局、人力資源社會保障廳、商務廳、文化廳、衛生計生委及各地級以上市人民政府負責）
6．打造“康養勝地”旅游品牌。依托廣東完善的醫療體系，整合南藥、中醫藥、溫泉和氣候旅游資源，對接國際標準，打造中醫藥健康旅游、膳食養生、溫泉療養、保健康復、夏冬候鳥式旅游等大健康旅游品牌。鼓勵各地加強對老年旅游、養生旅游、“候鳥”旅游市場的開發力度，大力開發“交換冬天”“到廣東過大年”“迎春花市”等主題旅游產品。制定實施中醫藥健康旅游服務標準，開發具有嶺南特色的中醫藥健康旅游產品和線路，建設一批國家中醫藥健康旅游示范基地、森林康養基地和中醫藥健康旅游綜合體。加大溫泉資源保護和開發力度，支持各地通過“溫泉+”娛樂、文創、花卉等創新模式培育新亮點，推動溫泉旅游品牌提質升級。大力發展體育旅游，支持各地建設運動休閑小鎮和項目，打造體育旅游示范基地和精品線路，辦好中國杯帆船賽、南粵古驛道定向大賽、徒步穿越丹霞山活動等體育旅游賽事。到2020年，新增5家省級以上中醫藥健康旅游示范區和20家省級以上中醫藥健康旅游示范基地、30家省級森林康養基地。（省衛生計生委、中醫藥局、發展改革委、林業廳、旅游局、體育局、氣象局、老齡辦及各地級以上市人民政府負責）
（三）培育全域旅游大產業。
1．做大做強旅游龍頭企業。支持大型旅游企業加快發展，通過資源整合、技術創新、品牌輸出、改革改制等途徑，跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，延伸產業鏈條，豐富產品體系，提升綜合競爭能力和服務水平，成為國內外知名的現代化旅游龍頭企業集團。重點引進國際知名旅行商、主題公園、旅游服務商、品牌酒店、旅游電商、郵輪集團、旅游金融企業和跨國旅游集團落戶廣東。鼓勵社會資金投資建設五星級旅游飯店、品牌酒店和高端度假酒店。鼓勵本土酒店管理集團“走出去”發展，打造國內外知名的酒店管理集團。大力推動我省龍頭旅行社在境內外主要客源市場設立分支機構，收購上下游產業，擴展渠道、多業態經營。到2020年，打造20家左右在全國有較強競爭力和輻射帶動力的旅游龍頭企業。（省旅游局、發展改革委、經濟和信息化委、商務廳、國資委及各地級以上市人民政府負責）
2．推動傳統旅游企業轉型。引導傳統旅行社整合線上線下資源，提供“菜單式”旅游產品和服務，培育一批有國際影響力的大型旅游批發商、一批有專業化市場開拓能力的旅游經營商和一批布局合理的旅游零售代理商。推動傳統旅游景區軟硬件設施更新換代，增強產品研發能力，塑造獨具特色的旅游文化知識產權（IP）。鼓勵引導旅游企業做精做細、做大做強。到2020年，培育扶持2—3家獨角獸旅游企業。（省旅游局、經濟和信息化委、科技廳、商務廳、文化廳及各地級以上市人民政府負責）
3．引導旅游與文創融合發展。舉辦廣東省旅游互聯網創新創業大賽，建立“旅游+互聯網”創業園區。鼓勵各地舉辦各類旅游創新創業大賽，開展旅游創客行動。充分發揮鄉村旅游創客示范基地引領作用，支持旅游創新平臺、創客空間、創新基地等旅游新型眾創空間發展。實施旅游文創企業成長工程，打造文化創意旅游中小企業集群。營造寬松自由的旅游文創企業發展環境，打造一批旅游文創城市、社區和園區。（省旅游局、經濟和信息化委、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、林業廳、商務廳、文化廳、知識產權局、團省委及各地級以上市人民政府負責）
（四）構建公共服務新體系。
1．建設“快進”全域旅游交通網絡。推動交通與旅游融合發展，構筑便捷、快速、舒適的旅游交通網絡。按照兩條高等級公路通達5A級旅游景區、國家級風景名勝區，一條高等級公路通達4A級旅游景區，一條二級公路通達3A級旅游景區、省級旅游度假區、省級風景名勝區、旅游風情小鎮、國家森林公園、國家濕地公園、旅游特色村、綠道及古驛道重要節點的要求，加快完善旅游目的地客運交通基礎設施體系和多元化旅游出行接駁體系，實現城市中心、交通樞紐到主要景區以及綠道、古驛道重要節點的無縫快速銜接。優先開展旅游景點、旅游特色村、南粵古驛道和汽車營地的支線道路路網規劃編制和項目建設，解決景區“最后一公里”問題。將旅游交通引導標識系統納入各地交通、市政設施統一規劃、統籌建設，將3A級以上旅游景區的標識納入道路交通標志范圍，提高旅游景區可進入性。（省交通運輸廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、林業廳、海洋與漁業廳、旅游局、機場管理集團、廣鐵集團及各地級以上市人民政府負責）
2．完善“慢游”公共服務設施建設。加快滇桂粵邊海風景道（廣東湛江段）、東南沿海風景道（廣東汕頭段、深圳段、湛江段）、羅霄山南嶺風景道（廣東韶關段）、西江風景道（廣東封開段、德慶段、肇慶段、郁南段、云浮段）、東江風景道（廣東河源段、惠州段、東莞段）等旅游風景道建設，統籌規劃建設風景道沿線旅游服務設施，打造跨省域風景道旅游品牌。制定我省自駕車旅居車營地服務體系標準及規劃，推動高速公路、國省道、縣鄉道沿線自駕車旅居車停靠區建設，完善營地網絡服務體系。完善南粵古驛道沿線站點旅游公共基礎設施和服務體系建設，加強省立綠道的信息服務、旅游應急等公共服務設施配套。實施旅游“廁所革命”新三年計劃，推進旅游廁所在地區間、城鄉間、景區內外合理布局，新建、改擴建旅游廁所2708座，建設第三衛生間200座。重點支持粵東西北地區旅游扶貧重點村、交通集散點、鄉村旅游點的旅游廁所建設改造。推動公共場所和社會服務單位廁所免費對外開放。（省旅游局、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、文化廳、體育局及各地級以上市人民政府負責）
3．提升旅游綜合服務智慧化水平。加快省、市、縣三級游客服務中心和旅游數據中心建設，加強旅游信息資源整合。重點推動珠三角城市旅游服務中心體系化建設、粵東西北地區全域旅游示范市旅游服務中心一站式建設、景區旅游服務中心專業化建設。鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式改善旅游公共服務供給，推動各類旅游業態與相鄰相近相關的經營性資源進行統籌規劃、融合發展、綜合提升。優先發展“互聯網+高鐵（城軌）+共享汽車（單車）”旅游咨詢服務網絡體系，試點探索旅游風光無人駕駛游。推動一部手機暢游廣東的智慧旅游建設。逐步推動涉旅場所實現免費WiFi、通信信號、視頻監測全覆蓋，主要旅游消費場所實現在線預訂、網上支付，主要旅游區實現智能導游、電子講解、實時信息推送。（省旅游局、發展改革委、經濟和信息化委、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、海洋與漁業廳、口岸辦、氣象局、公安消防總隊、機場管理集團、廣鐵集團及各地級以上市人民政府負責）
4．完善旅游市場綜合監管體系。深入貫徹實施《廣東省旅游條例》，落實各相關部門旅游市場監管責任，強化信息溝通、協調監管，建立健全旅游綜合管理和執法體系。強化對在線旅游企業及其經營服務行為的監管，建立旅游市場秩序綜合評價指數制度和旅游行業誠信“紅黑名單”制度，完善旅游企業和從業人員誠信記錄。強化全域旅游安全保障，建立健全“政府統一領導、部門依法監管、企業主體負責”的旅游安全責任體系，明確政府各相關部門旅游安全監管職責，推動建立全省旅游安全應急預警聯動機制，加強旅游安全風險研判和預警信息提示，突出重點領域和環節的安全監管，加大對旅游市場主體的安全督導和聯合檢查力度，重點規范線上旅游企業和平臺出境自助游產品銷售和管理。（省旅游局、公安廳、交通運輸廳、衛生計生委、工商局、質監局、安全監管局及各地級以上市人民政府負責）
三、扶持政策
（一）加強資金支持。省按照“一事一議”的原則對投資金額大、帶動能力強的重大旅游項目予以支持。省財政以貸款貼息方式支持引導性優質旅游項目建設。統籌省級相關資金，對欠發達地區成功創建全域旅游示范區給予適當獎勵補助。統籌農業、林業、海洋漁業、水利等資金，用于促進相關產業與鄉村旅游融合發展。統籌全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村、省定貧困村創建社會主義新農村示范村和省級新農村連片示范建設工程結余資金，優先安排有旅游資源條件的鄉村完善旅游基礎設施和開展旅游項目建設。“四好農村路”建設維護資金可支持聯通鄉村旅游點和旅游扶貧重點村的道路建設。農業供給側結構性改革基金要加大扶持鄉村旅游力度，引導社會資本開發鄉村旅游、農業公園等農旅融合項目。鼓勵政策性銀行對旅游扶貧帶動示范效應顯著的項目給予貸款利率優惠。鼓勵開發性金融為旅游項目提供資金支持，開展旅游項目銀企對接，推動重點旅游項目進入金融市場融資。（省財政廳、發展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、海洋與漁業廳、旅游局、金融辦、省委農辦負責）
（二）加強旅游用地保障。對列入省重點項目庫的旅游項目、成功創建省級以上全域旅游示范區、省級以上旅游度假區的單位，優先予以用地保障。支持鄉村旅游創新用地方式，對充分利用山水林田湖等自然風景資源、開發鄉村旅游等旅游觀光建設項目用地，可實行點狀配套設施建設用地布局開發，按地塊獨立供地；支持農村集體經濟組織依法依規盤活利用空閑農房和宅基地，改造建設民宿、創客空間等場所；鄉（鎮）土地利用總體規劃可以預留部分規劃建設用地指標（不超過5%）用于零星分散單獨選址的鄉村旅游設施建設；對鄉村旅游項目中屬于新產業新業態的用地，以及符合精準扶貧等政策要求的民生用地所需指標，可從省新增建設用地指標中統籌解決。對列入省級旅游相關規劃、符合國家用海用島政策的重點濱海海島旅游項目，建立海域使用審批和無居民海島使用審批綠色通道。鼓勵依托漁港發展旅游產業，允許相關旅游配套設施納入漁港改造升級項目。（省國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業廳、海洋與漁業廳、旅游局負責）
（三）支持利用林場資源發展旅游。充分利用林場閑置土地資源，將森林公園內的道路、停車場、廁所等設施用地納入林業生產服務設施用地，可不占用林地指標定額。支持旅游企業利用森林景觀依法開設游覽步道，形成具有旅游觀光、防火等功能的綠色通道。支持在國有林場現有生產生活區域改造建設與森林特色生態景觀風貌緊密融合的特色民居、森林木屋、汽車帳篷營地等旅游服務設施。（省林業廳、國土資源廳、旅游局負責）
（四）支持擴大旅游消費。落實職工帶薪年休假制度，鼓勵企業將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，開展職工療休養活動。支持利用“農民豐收節”“鄉村旅游季”等活動平臺，組織游客到鄉村旅游消費。制定實施全省中小學研學旅行計劃和有關標準，將紅色研學教育納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程、地方課程和校本課程統籌考慮，大力開拓研學旅游市場。大力降低重點國有景區門票價格，推動博物館、紀念館、全國愛國主義教育示范基地、美術館、公共圖書館、文化館、科技館等免費開放。（省旅游局、發展改革委、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、文化廳、總工會負責）
（五）深化旅游“放管服”改革。將旅行社設立許可權限依法下放至地級以上市旅游行政部門，并逐步過渡到實行告知承諾制。由旅游行政部門會同相關部門對各類旅游經營項目的消防、環評、用地等重點環節制定具體工作指引，加快項目審批核準。鼓勵各地創新政策，解決旅游民宿辦證、消防、特種行業經營、安全監管等問題，探索“一站式”審批服務。加大各級政府對旅游行業組織購買服務支持力度，制定政府對旅游行業組織購買服務目錄。（省旅游局、工商局負責）
（六）支持旅游科技創新。支持符合條件的旅游科技企業申報科技型中小企業評價、高新技術企業培育入庫、技術先進型服務企業認定和高新技術企業認定。鼓勵開展增強現實、虛擬現實、全息技術、人工智能、無人機等前沿科技在旅游方面的研究和應用。（省科技廳、旅游局負責）
（七）加強旅游人才培養引進。實施“鄉村旅游萬名人才培訓計劃”，重點對鄉村旅游經營管理者、非遺傳承人和鄉村旅游一線服務人員等進行培訓。將符合條件的旅游人才納入省“揚帆計劃”申報范圍。將省旅游專業高校畢業生納入省“三支一扶”計劃。支持旅游企業與高等院校、科研機構共建人才培養基地，加強與國際知名院校合作，培育一批旅游經營管理和服務專門人才，鼓勵引進高層次旅游人才。實施旅游文創人才扶持計劃和海外高端旅游文創人才引智計劃，加快培育旅游文創人才隊伍。（省人力資源社會保障廳、文化廳、旅游局及各地級以上市人民政府負責）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地要落實主體責任，切實加強對全域旅游工作的組織領導，建立健全主要領導牽頭的綜合推進機制。省各有關部門要加強對各地全域旅游發展工作的指導和支持。健全省旅游工作部門間聯席會議制度，完善旅游投融資、營銷推廣、旅游標準化、綜合管理等工作機制，協調解決推進全域旅游發展的重大問題。建立旅游資源整合機制，強化涉旅部門旅游融合發展職能，整合區域城市建設、交通、農業、林業、水利、科技、教育、文化、衛生、體育等資源和政策，疊加旅游功能，支持全域旅游發展。
（二）加強規劃引領。各地要將旅游發展納入經濟社會發展規劃和城鄉建設、土地利用等規劃中，從空間規劃、土地供給、產業布局、基礎設施建設等方面予以大力支持。省旅游行政部門要聯合有關市人民政府加強論證，研究編制粵港澳大灣區旅游發展規劃、環丹霞山生態旅游發展規劃、環羅浮山-南昆山生態旅游發展規劃、海陵島-水東灣濱海旅游發展規劃、汕潮揭文化旅游發展規劃等跨區域旅游發展專項規劃，推動我省旅游資源集中豐富、特色明顯的區域加快旅游發展，打造國家級乃至世界級的旅游品牌和平臺。
（三）加強宣傳推廣。加大廣東全域旅游品牌形象的宣傳推廣，相關工作與全省外宣工作、拓展內銷市場和商務交流工作等結合推進，提升宣傳效果。實施品牌發展戰略，構建全省旅游目的地品牌、產品品牌、企業品牌、服務品牌、線路品牌等多層次品牌營銷體系。整合利用各類宣傳營銷資源和渠道，建立推廣聯盟等各類合作平臺，構建政府、行業、媒體、公眾等共同參與的全域旅游宣傳推廣格局。
（四）加強督促檢查。各地、各有關部門要對照本實施方案要求，細化目標任務和推進措施，確保各項任務落到實處。省旅游行政部門要按照國家有關全域旅游示范區創建驗收標準，制定相關評定辦法，分批推進全域旅游示范區驗收工作，并會同有關部門按年度對各地、各部門落實本實施方案的情況進行監督檢查和跟蹤評估，重要情況及時報告省政府。