在堅持高標準的生態環保原則下，力求科學合理地解決保護與開發的問題。規劃的功能分區緊緊圍繞生態觀光、運動休閑、度假的主題，近期開發生態觀光產品，積攢人氣，提升知名度；中期建設運動休閑區、度假酒店區，豐富度假產品內容和內涵，形成經濟優勢；遠期利用良好環境和品牌，積極發展景觀房產，創建新的經濟增長點。同時充分考慮原有海產養殖功能，規劃以原有養殖水面為主，發揮旅游功能，確保旅游開發同時兼顧漁業養殖。